Анастасія Аксьонова, молодша юристка ETERNA LAW
1) Чи обов’язково самому приходити до військомату?
Не всі військовозобов’язані мають прийти до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК) самостійно після оголошення в Україні воєнного стану та загальної мобілізації. Така вимога стосується лише резервістів оперативного резерву першої черги та осіб, які підписали контракт на службу у резерві.
У всіх інших осіб такий обов’язок з’являється лише після належного отримання офіційного виклику (повістки) з вимогою з’явитися в назначений час до ТЦК (правила вручення якої описані нижче).
2) Що буде, якщо не стати на облік?
Відповідно до порядку ведення військового обліку, військовозобов’язаному, з моменту оголошення мобілізації забороняється зміна місця проживання без дозволу начальника відповідного ТЦК.
Військовозобов’язані, які змінили місце проживання, зобов’язані в семиденний строк прибути до відповідного ТЦК за новим місцем проживання для взяття на військовий облік. Водночас, під час дії режиму воєнного стану в окремих областях можуть прийматися рішення про скорочення цього строку.
Отже, відсутність дозволу начальника ТЦК на зміну місця проживання та не постановка на військовий облік за новим місцем проживання, є порушенням правил військового обліку та підпадає під адміністративну відповідальність за статтею 210 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 3 400 – 8 500 грн.
Крім того, ст. 337 КК України передбачає, що ухилення від військового обліку після попередження керівником ТЦК тягне за собою кримінальну відповідальність. Про цей пункт детальніше ми розповімо далі.
3) Що робити з повісткою, яку вручили на блокпосту або на вулиці? Якщо за повісткою, отриманою на блок-пості, не прийти, то максимум, що може бути – це адміністративка?
Чинне законодавство України не регламентує місце вручення повістки. Теоретично, це може бути і на блокпосту, і на вулиці.
Натомість, вручити повістку можуть лише співробітники ТЦК, а також уповноважені особи органів місцевого самоврядування, керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі закладів освіти, фізичні особи-підприємці, керуючі багатоквартирних будинків, власники будинків.
При цьому, перед врученням повістки мають встановити особу військовозобов’язаного, а сама повістка має бути видана керівником ТЦК.
У разі, якщо, за збігом обставин, повістку на блок-пості або вулиці видали з дотриманням зазначених вимог – вона є дійсною, та потенційна неявка за нею є підставою для притягнення особи до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу 3400-5100 грн.
В будь-якому іншому випадку можна запропонувати скласти акт відмови від вручення повістки з огляду на недотримання вимог законодавства після чого все таки з’явитися до ТЦК для з’ясування всіх обставин. При цьому, таку повістку можна оскаржити до суду, проте наразі через обмежене функціонування судової системи цей процес може бути досить тривалим.
4) Яка відповідальність за ухилення від служби?
Відповідальність може бути як адміністративна, так і кримінальна – в залежності від того на якому етапі особа ухиляється від служби.
Перш за все, про ухилення можна казати після того як особа отримала офіційний виклик (повістку) з вимогою з’явитися в назначений час до ТЦК для проходження медичної комісії та подальшого розподілу – та не з’явився.
Зауважимо, що повістка – це завжди письмовий документ. Для того щоб повістка вважалася отриманою належним чином, вона має (і) бути вручена особисто, або (іі) на ній міститься відмітка про відмову від вручення, а також, (ііі) у разі якщо вона надіслана поштою – відмітка про отримання, або про відмову від отримання.
Нез’явлення за повісткою до ТЦК для визначення призначення у воєнний час встановлена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу 3400-5100 грн з подальшим доставлянням особи до ТЦК.
В цьому контексті важливо зазначити, якщо особу інформували про необхідність стати на військовий облік в інший спосіб, крім вручення повістки, наприклад, внаслідок телефонної розмови, слід мати на увазі, що ст. 337 КК України передбачає,що ухилення від військового обліку після попередження керівником ТЦК тягне за собою кримінальну відповідальність.
Роз’яснення щодо того, що вважати повідомленням наразі не має, а тому, за наявністю доказів виклику, оформлених у належному процесуальному порядку, з огляду на диспозицію ст 337 КК України, особу може бути притягнуто до кримінальної відповідальності у вигляді штрафу 5100-8500 грн або виправних робіт на строк до одного року. При цьому судова практика застосування цієї норми наразі неоднозначна.
В подальшому при отриманні мобілізаційного розпорядження про направлення на проходження військової служби (у тому числі після проходження медкомісії) та подальшого ухилення військовозобов’язаним від його виконання – особу може бути притягнуто до кримінальної відповідальності у вигляді позбавлення волі на строк від 3 до 5 років.
Судова практика довоєнного стану сформувалася таким чином, що суд переважно застосовує до порушників кримінальну відповідальність зі звільненням від відбування покарання з випробовуванням, в той же час, варто пам’ятати, що в Україні не діє інститут прецедентного права і судді розглядають кожний випадок порушення індивідуально. Таким чином, в післявоєнні часи судова практика може докорінно змінитися.
5) Що робити, коли не згоден з результатами медкомісії?
Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України передбачена можливість оскарження рішень військово-лікарської комісії (ВЛК) у ВЛК вищого рівня, Центральный військово-лікарській комісії (ЦВЛК) або в судовому порядку.
Для перегляду відповідного рішення ВЛК необхідно звернутися до ВЛК вищого рівня або ЦВЛК із заявою про перегляд оскаржуваного рішення ВЛК нижчого рівня та додати до заяви наявні документи, видані відповідною ВЛК, рішення якої переглядається. Також, в заяві необхідно вказати причини ініціювання перегляду, додати результати попередніх обстежень, документів, можливо зробити додаткові обстеження в інших медичних установах, на підставі яких ви оскаржуєте рішення ВЛК.
Судове оскарження здійснюється в порядку адміністративного судочинства відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, суди досліджують як наявність попередніх висновків, які розбігаються з рішенням ВЛК, так і медичні висновки інших незалежних медичних установ.
Крім того, існує гаряча лінія Міноборони, куди можна направляти скарги щодо процесу мобілізації, зокрема, щодо рішень ВЛК.
6) Став на військовий облік у Львівській області. Отримав довідку , що взятий на часовий облік. Вона має термін 2 тижні, після чого її потрібно продовжувати. У чому сутність такого документа? Що буде, якщо її не подовжити? У чому взагалі суть цього документа та їзди до військомату, якщо мої дані в них вже є?
Сутність такого документа полягає в тому, щоб військовий облік ввівся максимально коректно, адже особа може від’їхати до іншої місцевості в будь-який час, досить часто ігноруючи вимогу про отримання дозволу керівника ТЦК на зміну місця проживання. Вона дозволяє відслідковувати в реальному часі, яка кількість військовозобов’язаних осіб та з якою кваліфікацією наявна для потенційної мобілізації в області.
Водночас, Порядок ведення військового обліку не передбачає «тимчасового» військового обліку, вбачається, що таке рішення могло бути прийняте в умовах воєнного стану на підставі внутрішнього розпорядження воєнної адміністрації в області, проте у відкритих джерелах така інформація відсутня.
Натомість, будь-яка внутрішньо переміщена особа, якщо вона є військовозобов’язаною має на час зміни свого місця проживання встати на військовий облік до ТЦК за новим місцем проживання. Такий облік є безстроковим, до моменту поки особа не вирішить переїхати до іншого місця й тоді також буде зобов’язана встати на облік.
7) Чи звільняє зняття з військового обліку від мобілізації?
Відмітка про зняття обліку в військово-обліковому документі не звільняє від мобілізації, оскільки означає вибуття особи в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) до нового місця проживання. Після прибуття до нового місця проживання особа зобов’язана стати на облік у відповідній ТЦК в строк передбачений чинним законодавством.
8) В моєму військовому квитку вказано «Визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час до військової служби за станом здоров’я (до підтвердження цього рішення під час повторного медичного огляду)». Військова облікова спеціальність 600543-А. Тобто вже вказано, що в мене є спеціальність «Електронних обчислювальних машин». Чого можна очікувати, якщо мене мобілізують?
Після отримання повістки та явки до ТЦК, вас направлять для проходження медичного огляду ВЛК, за результатами якого буде встановлено ступінь вашої придатності. У разі підтвердження обмеженої придатності, рішення ВЛК буде містити види служби та роботи, які вам протипоказані за станом здоров’я, такий висновок робиться з врахуванням військової спеціальності, займаної посади, віку тощо.
Виходячи з вказаних у висновку ВЛК протипоказань відбуватиметься призов на відповідні посади за спеціальністю за рішенням ТЦК.
9) Якщо я при проходженні ВЛК отримав висновок та запис у військовому квитку, що «непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку» то я не є військовозобов’язаним і можу не ходити реєструватись до військомату після переїзду на захід України?
Так, відповідно до Порядку ведення військового обліку, при особистій присутності особи у відповідному ТЦК, після проставляння у військово-облікових документах відмітки про виключення з військового обліку, особа вже не є військовозобов’язаним, а тому обов’язку вставати на облік при зміні місця проживання в неї не має.
10) Якщо я давно живу не за місцем реєстрації, яке зараз не під контролем ЗСУ, чи маю я бігти військомат так само, як щойно прибув за умовами військового становища?
Вимога законодавства щодо реєстрації у разі зміни місця проживання розповсюджується на всіх військовозобов’язаних, включаючи внутрішньо переміщених осіб. Тому, в будь-якому випадку особа має стати на облік у ТЦК за місцем проживання.
Крім того, у разі якщо буде встановлено, що особа порушила правила військового обліку до неї буде застосована адміністративна відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 3400-5100 грн. , про що ми вже говорили вище.
11) Яка зараз відповідальність за втрату військового квитка?
Наразі за пошкодження або недбале ставлення до військового квитка, що призвело до його втрати, встановлена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу від 850 – 1700 грн.
12) Глянув на свій білет, там дві печатки. На одній обмежено придатний у військовий час, на іншій «знятий з обліку». В такому випадку, чекати на повістку?
Особи обмежено придатні у воєнний час можуть призиватися у разі мобілізації. Після отримання повістки таку особу в будь-якому випадку буде направлено на медичний огляд ВЛК, за результатами якого буде встановлено ступінь придатності особи, оскільки з попереднього огляду здоров’я особи могло змінитися як на кращу сторону, так і в гіршу. При цьому, у висновку ВЛК вказуються види служби та роботи, які протипоказані військовослужбовцю, аби було зрозуміло в чому саме полягає обмежена придатність особи.
Напис про зняття з обліку, свідчить про те, що особа, ймовірно, була знята з обліку в місці своїй реєстрації та, водночас, не встала на облік за новим місцем свого проживання. В такому випадку, відповідно до вимог законодавства на облік встати все ж таки потрібно.
13) Наскільки є правомірним, коли у військоматі змушують писати заяву щодо прохання бути мобілізованим за власним бажанням? (З формулюванням, що це необхідно для того, щоб стати власне на облік
Під час дії режиму воєнного стану та загальної мобілізації у разі отримання повістки та подальшої мобілізації особа вступає на військову службу за призовом. Це є військовим обов’язком громадянина і може не відповідати його власному бажанню. Таким чином, вимога щодо написання такої заяви є нікчемною і ви можете вимагати оформлення документів відповідно до порядку проведення мобілізації, а також подати скаргу керівнику відповідної ТЦК.
Джерело: Ю&З
