Резолюція ПАРЄ містить норми, що не є обов’язковими, однак мають політичну вагу. Це свідчить про настрої європейської спільноти й наближає США до визнання РФ державою-спонсором тероризму.
Вперше міжнародна організація ухвалила таку резолюцію. Парламентська асамблея Ради Європи (ПАРЄ) рішуче засудила агресію РФ проти України як злочин, порушення міжнародного права та головну загрозу безпеці у світі.
Спробу анексії українських регіонів і так звані референдуми в цих регіонах названо «недійсними, без будь-яких правових чи політичних наслідків».
Асамблея закликала держави-члени Ради Європи:
– заявляти непохитну підтримку незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів, вказавши, що будь-які мирні переговори можуть відбуватися лише на умовах, встановлених Україною;
– беззастережно засуджувати так звані референдуми, проведені в українських регіонах Луганська, Донецька, Запоріжжя та Херсона в період з 23 по 27 вересня 2022 року, та утримуватись від визнання будь-яких їхніх наслідків;
– засуджувати спробу анексії РФ Луганського, Донецького, Запорізького та Херсонського регіонів, а також уникати визнання будь-яких наслідків цього;
– фінансово підтримувати відновлення України та надавати необхідні системи ППО;
– забезпечити комплексну систему відповідальності за серйозні порушення міжнародного права, що виникли внаслідок агресії РФ проти України, та в цьому контексті:
1.Створити систему вивчення заходів щодо забезпечення відповідальності за порушення РФ, порушення прав людини та міжнародного гуманітарного права.
2.Створити комплексний міжнародний механізм компенсації, включно з міжнародним реєстром збитків.
3.Оголосити нинішній російський режим терористичним.
Зі свого складу ПАРЄ виключила Росію ще в березні. Цією резолюцією також поставлено під сумнів легальність перебування РФ у Радбезі ООН. Крім того, ПАРЄ підтримала створення міжнародного трибуналу для судового переслідування РФ за злочини проти України.
Наслідки ухвалення резолюції ПАРЄ
Резолюція ПАРЄ містить норми «м’якого права», що не є обов’язковими, однак мають політичну вагу. Країни-учасниці дотримуються та імплементують їх у власне законодавство. Єдність країн Європи під час голосування та ухвалення цієї історичної резолюції свідчить про настрої європейської спільноти й рішучу готовність у засудженні агресії РФ.
Визнання міжнародними організаціями режиму РФ терористичним своєю чергою наближає США до ухвалення остаточного рішення щодо визнання РФ державою-спонсором тероризму.
Важливість визнання РФ державою-спонсором тероризму
США та Канада мають механізм, закріплений на законодавчому рівні, для визнання РФ державою-спонсором тероризму. На сьогодні США визнали державами-спонсорами тероризму Північну Корею, Сирію, Іран і Кубу. Доти до списку входили ще Ірак, Лівія, Південний Ємен і Судан. Канада визнала державами-спонсорами тероризму Іран і Сирію.
Наслідки визнання РФ державою-спонсором тероризму:
– обмеження на проведення транзакцій для фізичних та юридичних осіб США, що призведе до незаконності участі у фінансових операціях з урядом РФ та до блокування всіх російських державних банків, державних підприємств та осіб, повʼязаних із державою;
– посилення тиску з метою внесення РФ до чорного списку групи розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням коштів (FATF). Північна Корея та Іран вже у списку;
– втрата суверенного імунітету: виконавчого та судового, що створює реальну можливість притягнення РФ до відповідальності в судах інших країн та виконання судових рішень;
– накладення індивідуальних санкцій та санкцій на третіх осіб тощо.
ЄС не має офіційного визначення держави-спонсора тероризму, однак ухвалення таких резолюцій стає передумовою для запровадження проти Росії нових санкцій, пропорційних до тих, які запровадили б США та Канада після такого визнання.
Резолюція ПАРЄ є дипломатичною перемогою України, що привертає увагу світу, сприяє запровадженню нових санкцій та створює політичний тиск на РФ. Визнання Росії державою-спонсором тероризму – наступний важливий крок, що матиме прямі економічні та юридичні наслідки для країни-агресора.
