Принятие в первом чтении законопроекта 2713-Д, предусматривающего изменения системы налогообложения сферы азартных игр и лотерей, является крайне важным и долгожданным шагом на пути к реализации потенциала рынка азартных игр.
Символично, что принятие законопроекта совпало, практически день в день, с годовщиной принятия закона об азартных играх. Хотя изначально изменений в налогообложении ожидали еще год назад вместе с принятием основного закона.
В целом принятый законопроект был позитивно воспринят представителями рынка. Ведь это прежде всего сигнал что ситуация, которая сложилась со сверхвысоким уровнем налогообложения отрасли, в виду высокой стоимости лицензий и налоговых ставок, сдвинулась с мёртвой точки.
Среди наиболее значимых нововведений законопроекта можно выделить сбалансирование налогообложения отрасли, отмена тройной стоимости лицензии для беттинга, онлайн казино и автоматов и расчёт уже оплаченной стоимости тройной лицензии на последующие годы действия лицензии.
Одним из самых важных достижений законопроекта является внедрение прогрессивного налога GGR (Gross Gaming Revenue), который используется в большинстве стран Европы. Ставка GGR устанавливается на уровне 10% для всех видов азартных игр. В результате планируется, что налогообложение операторов азартных игр будет выглядеть таким образом: GGR 10% + 18% налога на прибыль.
Действующая же система налогообложения азартных игр предполагает диверсифицированный налог на доход для разных видов азартных игр. Так, для беттинга установлен налог в 18%, для игровых автоматов — 10%, для лотерей — 30%. Кроме того, для операторов азартных игр предусмотрен налог на прибыль в размере 18%.
При этом, важно отметить, что, как бы парадоксально это ни звучало, действующая система налогообложения была принята в 2014 году, во время действия тотального запрета на организацию и проведение азартных игр. Естественно, что такая система не учитывает стоимость лицензионных сборов, которые на сегодняшний день являются одними из самых высоких в мире.
Разумеется, были предложения и надежды, связанные с тем, что на старте работы рынка будет введена ставка GGR на уровне 5−7%, на время переходного периода и становления рынка как такового. Подобная концепция масштабирования и развития рынка показала свою успешность и состоятельность во многих странах. Наиболее показательным для нашей страны мог бы стать пример Мальты.
Безусловно, у принятого законопроекта есть ряд недостатков, на которые уже активно указывают представители рынка. В частности, речь идет о введении налога на выигрыш, сложности администрирования налога на выигрыш операторами и прочих.
Так, законопроект в действующей редакции предполагает установление налога на выигрыш от суммы свыше 48 тыс. грн (ориентировочно — $1 500) на уровне 19,5% (действующая ставка налога на доходы физических лиц составляет 18% + 1,5 процента военного сбора).
При этом важно, что данная норма поддаётся серьёзной критике со стороны представителей рынка, так как может нанести урон привлекательности национального рынка азартных игр для иностранных туристов и привести к стремительному развитию нелегального рынка.
В целом принятие законопроекта в первом чтении является важным сигналом о том, что в скором времени налогообложение будет сбалансировано и, учитывая высокую стоимость лицензий, приведено в соответствие с общепризнанным принципом «высокие лицензионные сборы — лояльное налогообложение».
По большому счету, все иностранные и отечественные операторы оценивают законопроект в умеренно позитивном ключе. Есть моменты, которые остаются дискуссионными, однако принятие законопроекта, даже в текущей редакции, будет большим шагом для развития игорного бизнеса и привлечения иностранных инвестиций в Украину.
