The original material is in Ukrainian
На вебінарі «Юридичні тонкощі відкриття наземного казино» юрист Артем Кузьменко озвучив потенційну кількість казино в Києві, розповів про те, що не так із системою оцінки ризиковості операторів, і пояснив, чому наразі неможливо отримати інвестиційну ліцензію. Це пов’язано з переліком документів, що вимагатимуть у оператора відповідно до ліцензійних умов. Першу частину статті про відкриття гральних закладів в Україні можна прочитати тут.
Загальний стан ринку
Станом на 24 січня 2022 року для ринку наземних казино видано понад 3 тисячі ліцензій на гральне обладнання, 18 дозволів на приміщення під казино та 8 ліцензій на операційну діяльність.
Під час вебінару Артем Кузьменко розповів, що у Києві вже відкрилися три казино в готелях Premier Palace, Fairmont та InterContinental. А на момент публікації свої двері відчинило четверте казино в Mercure Hotel. Ще два готелі вже отримали дозволи, але казино там ще не запрацювали – це «Хрещатик» та «Опера». Водночас юрист зазначив, що де-факто в Києві лишилося тільки два готелі, які відповідають вимогам на відкриття при них казино, проте їхні назви не були озвучені.
«У Києві скоро закінчаться об’єкти, але насправді більше і не потрібно», – вважає спікер.
Законом не передбачено вимог до працівників казино, крім того, що вони мають бути старшими за 21 рік. І навряд чи це буде якось змінюватися, тому все залежить від внутрішніх вимог операторів до працівників. Наприкінці минулого року відбулася й презентація новоствореної професійної спілки гральної індустрії. Це свідчить про належний розвиток сфери – з’явилися асоціації, профспілки, регулятор та інше.
Інвестиційна ліцензія – місія неможлива
Крім того, профільний закон передбачає й так звану інвестиційну ліцензію, яку ще ніхто не отримав. Водночас ліцензійні умови написані таким чином, що, на думку юриста, наразі цю ліцензію ніхто і не зможе отримати.
Причина у такому: законом прописано, що у разі будівництва нового п’ятизіркового готелю, де має бути не менше 200 номерів (у Києві) чи 150 номерів (в інших містах), видається безкоштовна інвестиційна ліцензія на 10 років. Це дасть змогу зекономити близько $30-35 млн, якщо готель планують побудувати у Києві.
Інший варіант отримання такої ліцензії – інвестиційний проєкт, або ж гральна зона, дозвіл на який видає вже не КРАІЛ, а Кабінет Міністрів. Ідея полягала в тому, що якщо оператор хоче побудувати не готель, а велике казино на 10-15 тис. кв. м і більше, то він теж може отримати безкоштовну ліцензію.
«І ми насправді знаємо таких хлопців, які б хотіли так зробити. Вони не оперують готелями і не будують їх. Вони будують казино, де до них згодом приєднається готельний оператор», – уточнив Артем Кузьменко.
У законі написано, що інвестиційна ліцензія видається на підставі кількох документів: інвестиційного проєкту, рішення Кабміну та зареєстрованої декларації про початок будівельних робіт (для готелю). Логіка була такою: щоб на самому старті будівництва оператор розумів, що вже має ліцензію, і чим швидше закінчиться будівництво, тим швидше почнеться діяльність.
Але ліцензійні умови передбачають наявність дозволів на приміщення, технічного паспорта та інших документів, які неможливо мати на етапі початку будівельних робіт. Але в цьому напрямі вже ведеться робота над виправленням ліцумов, тому можливість отримати інвестиційну ліцензію згодом все-таки з’явиться.
Податки і державні перевірки
Серед проблем, які заважають активному розвитку ринку, виділили і неприйняте податкове законодавство. І без ухвалення законопроєкту № 2713-д (станом на момент публікації він все ще не пройшов друге читання у Раді) на ринку існує ситація, що ліцензії переважно отримали локальні оператори, а іноземного бізнесу та інвестицій, які могли б показати інший рівен оперування та якості, немає.
І коли парламент нарешті ухвалить податки, очікується нова хвиля приходу операторів на ринок і отримання ліцензій. Це буде вкрай позитивним для галузі.
Найцікавішим же спікер назвав те, що цього року КРАІЛ починає перевірки всіх ліцензованих операторів.
«Я можу сказати, очевидно, що там виявлять доволі велику кількість порушень, оскільки вони, певно, є. І розуміючи підходи КРАІЛ, їх точно знайдуть», – заявив Артем Кузьменко.
Як наслідок, почнуться судові процеси, тому до цих перевірок потрібно готуватися. Цікаво, що зали ігрових автоматів є практично в кожній області України, тому такі перевірки забезпечать роботою не лише столичних адвокатів, а й регіональних.
Сама перевірка базується на бальній системі оцінювання і ризиковому підході. І коли якийсь оператор внаслідок перевірок і контрольних заходів набере певну кількість балів, то надалі частота перевірок залежатиме саме від цього результату:
– низький ризик (0-20 балів) – перевірка один раз на три роки;
– середній ризик (21-40 балів) – перевірка один раз на два роки;
– високий ризик (40-100 балів) – перевірка один раз на рік.
Спікер вважає систему нарахування балів доволі дивною – лише за те, що компанія є оператором наземного казино, їй одразу нараховують 13 балів. Ще 2-7 балів можна отримати за позапланові перевірки, якщо ж на одну юридичну особу зареєстровано 2-3 казино, то за це теж нарахують 2-7 балів. Тому є великі шанси набрати 21 бал і потрапити до категорії середнього ризику просто за факт свого існування як великого оператора.
Висновки
Гральний бізнес – це доволі серйозна галузь економіки, яка лише починає розвиватися в Україні, проте є дуже перспективною. Звісно, є й свої недоліки, але з часом і практикою їх виправлятимуть, що забезпечить поширення індустрії всією територією країни.
Джерело: LoginCasino
